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探索调解新路 构建和谐社会 ——召陵区司法局人民调解工作纪实
投稿单位:未知  编辑:漯河长安网  发布日期:2019-12-24 15:25
12月12日,召陵区老窝镇支毛陈村首席人民调解员何占强成功调解一起村民因土地纠纷引起的诉讼案件,双方当事人当场握手言和。同一天,召陵区“五老”人民调解员郑玉海成功调解一起财产纠纷案。这只是召陵区众多人民调解员成功调解各种纠纷的缩影。

近年来,召陵区司法局不断强化人民调解工作,坚持发展“枫桥经验”,深入推进人民调解组织、队伍、制度、业务和保障能力建设,大力培育行业调委会和个人调解工作室,围绕调解工作的社会化、法治化、智能化、专业化,不断拓展调解范围,排查社会矛盾纠纷,实现息诉罢访止争,有力维护了基层社会大局稳定。

据统计,目前全区共有各类人民调解组织221个,人民调解员486人,年平均调解纠纷1500余件,成功率在98%以上,其中,有1家调委会和1名调解员获国家级荣誉称号。


建立全覆盖的调解网络

召陵区成立全省首家省辖市区级人民调解员协会,在全区构建纵向到底、横向到边的“一纵七横”大调解工作格局。“一纵”即以建立人民调解组织为主,在区、镇(街道)、村(社区)三个层面搭建调解工作平台,形成以镇调委会为纽带,以村调委会为基础,以行业性、专业性调委会为两翼,上下贯通、密切配合的调解组织体系。“七横”即建立协调联动机制,成立医疗纠纷调委会、东大寺人民调解委员会、非公经济法治护航中心、金牌调解室、律师事务所调解工作室、法院调解工作室、信访联调工作室,不断拓展调解范围,努力形成多层次、宽领域的人民调解工作格局。

同时,建立人民调解员信息库和备案制度,实现区、镇(街道)、村(社区)联动调解、组团调解、跨界联调,促进法治、德治、自治有机结合,不断提高农村治理的法治化水平。


建设多元化的调解队伍

召陵区不断充实人民调解员队伍,建立起了一支懂法律、懂政策、知民情、热心调解工作的高素质人民调解队伍。

聘请“五老”调解员。2018年全区共聘任98名公道正派、德高望重的“五老人员”为调解员,通过发挥其政治优势、威望优势、经验优势,为平安召陵、法治召陵建设增光添彩。

探索建立远程“法律诊所”。发挥村(社区)法律顾问及个人调解室职能,开展远程法律服务,借助“一村一法律顾问”专业力量,实时解答调解员和群众的法律咨询,破解偏远乡村法律服务资源不平衡的难题,让偏远村的法律服务“不偏”、法治宣传“不远”。

全区公共法律服务中心、工作站(室)都配备有值班律师和调解员,在村建立区域性调解室,一个调解室辐射几个村,有调解员全天值班,参与矛盾纠纷调解工作及法律问题解答、宣传,为维护基层和谐稳定做出了积极贡献。


探索高效率的调解模式

该局不断提高人民调解员的素质和能力,优先把人民调解员培育成农村“法律明白人”,引导其参与村规民约的制订和民主法治村(社区)的创建,参与乡村治理与建设。

加强教育培训。制订培训计划和培训方案,坚持每年举办1~3次全区人民调解员培训班,采取集中培训、以会代训等形式,邀请上级领导、政法部门业务骨干、律师、资深调解员现场授课,解读最新政策,讲授法律知识和调解技巧。

注重实践锻炼。与区人民法院联合,推荐能力突出、热爱社会工作的人民调解员担任人民陪审员,旁听民事案件审理。各镇(街道)每月召开一次人民调解员例会,对复杂疑难事件进行集体会诊,集思广益,确定最佳调处方案,通过具体案例提高人民调解员的业务知识和实际工作技能。

注重学习借鉴。组织司法所长和调解员代表多次前往南阳市、平顶山市、林州市等地考察学习,在学习借鉴的基础上,结合召陵区实际,逐渐形成“精打细算”(精准施策、打开心扉、细致入微、算清得失)的调解模式。


健全常态化的激励机制

突出强调“预防走在调处前,调处走在激化前”的人民调解工作原则,建立考核评选机制,落实相应奖惩措施,形成能者上、平者让、庸者下的用人导向,发挥其在政策法规宣传、公共法律服务、矛盾纠纷化解等方面的“领头雁”作用。

在具体工作中,实行人民调解员考核奖励机制和星级评bwinchina官方网站度,从职业道德、日常工作等14个方面对人民调解员进行年度考核和星级评定,并对考核成绩突出的调解员进行奖励。同时,建立惩戒机制,对镇(街道)、村(社区)两级出现矛盾纠纷解决不及时、不彻底、监督跟踪不到位造成越级上访的有关镇(街道)和行政村(社区),按规定进行严厉处罚。

每年举办一次优秀调解案卷评选活动,成立专门的人民调解案卷评选活动领导小组,采取交叉互查方式对各镇(街道)人民调解案卷进行审核检查和回访,对调解协议书制作质量、调解质量和效果进行评比,评出优秀案卷。






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